Il Ministero del Lavoro ha approvato i nuovi modelli e le nuove linee guida per rendicontare il 5 per mille. Sostituiscono quelli adottati nel 2021 e nel 2022.

Restano due percorsi distinti in base all’importo percepito. Il punto di attenzione è la pubblicazione: non avere un sito idoneo non esonera dall’obbligo e, anzi, è di per sé una violazione sanzionabile.

Soggetti interessati

Le regole riguardano gli enti del Terzo settore iscritti al RUNTS, comprese le cooperative sociali e escluse le imprese sociali costituite in forma di società. Valgono solo per i contributi erogati dal Ministero del Lavoro.

Cosa cambia

Il decreto mantiene la divisione in due Allegati.

• Allegato 1: si applica ai contributi dell’anno finanziario 2020 e, dal 2021 in poi, solo ai contributi inferiori a 20mila euro. Si usano i modelli ministeriali (Mod. A per il rendiconto, Mod. B per l’accantonamento).
• Allegato 2: si applica solo ai contributi pari o superiori a 20mila euro, dall’anno finanziario 2021. La rendicontazione passa dalla piattaforma informatica del Ministero.

Le novità principali sono tre.

• Elenco dei giustificativi più snello. Non servono più numero, data di emissione e tipologia del documento. Bastano la voce del rendiconto, la data di pagamento, l’importo imputato e una breve descrizione.
• Pubblicazione. Il Ministero chiarisce che l’assenza di un sito idoneo non giustifica il mancato adempimento.
• Spese escluse. Tra quelle non ammesse figurano ora anche le spese successivamente rimborsate da terzi, ad esempio dai partner di progetto.

Gli obblighi, a seconda dell’importo

Per tutti i beneficiari, qualunque sia l’importo:

• redigere rendiconto e relazione illustrativa entro 12 mesi dalla percezione del contributo;
• conservare rendiconto, relazione e giustificativi per 10 anni dalla data di redazione.

Solo per chi ha percepito 20mila euro o più:

• trasmettere rendiconto e relazione entro 30 giorni dal termine di redazione;
• pubblicare importi percepiti, rendiconto e relazione sul sito entro 60 giorni dallo stesso termine;
• comunicare l’avvenuta pubblicazione al Ministero entro i 7 giorni successivi.

Per gli enti sotto soglia la pubblicazione è facoltativa, ma il Ministero la raccomanda.

Se l’ente non ha un proprio sito o un portale analogo accessibile al pubblico, può pubblicare sul sito della rete associativa a cui aderisce. In mancanza anche di questa possibilità, l’ente resta comunque inadempiente.

Spese ammissibili e non ammissibili

Il rendiconto segue il criterio di cassa. Le spese devono essere pertinenti alle attività di interesse generale dell’ente, effettive, comprovabili, tracciabili, contabilizzate e conformi alla disciplina del 5 per mille. Vanno sostenute entro 12 mesi dall’accredito.

È possibile rendicontare anche le spese sostenute dalla pubblicazione dell’elenco definitivo dei beneficiari. Se però l’erogazione subisce un impedimento temporaneo, le spese sostenute prima dell’effettivo accredito restano a carico dell’ente.

Non sono ammesse:

• le spese pubblicitarie per promuovere la destinazione del 5 per mille;
• gli investimenti finanziari;
• le sanzioni;
• le spese sostenute tramite compensazione di crediti;
• le spese rimborsate da terzi, per la quota rimborsata;
• le spese successive alla cessazione dell’attività istituzionale.

L’IVA si rendiconta solo se è un costo non recuperabile. I pagamenti in contanti restano possibili nei

limiti di legge, ma le erogazioni alle articolazioni territoriali, ai soggetti affiliati e agli enti terzi devono essere tracciabili.

Non si può imputare al 5 per mille una spesa già coperta da altri contributi, se non per la parte residua.

Le spese si classificano in cinque macro-voci:

• risorse umane
• funzionamento
• acquisto di beni e servizi
• attività di interesse generale

L’accantonamento permette di rinviare l’utilizzo delle somme fino a 36 mesi dall’accredito. Serve un progetto di durata non superiore a tre anni e una preventiva delibera dell’organo competente, con rendicontazione entro gli stessi 36 mesi.

Come si adempie

Contributi inferiori a 20mila euro. Si compilano i modelli ministeriali in digitale, si stampano e li firma il legale rappresentante

Contributi pari o superiori a 20mila euro (dal 2021). Rendiconto e relazione si inviano esclusivamente dalla piattaforma sul portale servizi.lavoro.gov.it, con accesso tramite SPID o CIE. La PEC non è ammessa. Anche la comunicazione di avvenuta pubblicazione si fa dalla piattaforma, inserendo il link della pagina web. Si pubblica il PDF generato dalla piattaforma al termine dell’invio.

Elenco dei giustificativi. Si allega in un unico file PDF, ma non va pubblicato. I documenti di spesa non si inviano: si conservano in originale e si esibiscono solo se il Ministero li chiede. Vanno annullati con la dicitura che la spesa è stata sostenuta con il contributo del 5 per mille e l’anno di riferimento. Per i documenti nativamente digitali, come fatture elettroniche e buste paga, fa fede l’elenco dei giustificativi.

Relazione illustrativa. Deve essere discorsiva e, quando viene pubblicata, rispettare il GDPR a tutela dei terzi eventualmente citati.

Controlli e sanzioni

Il Ministero può chiedere documentazione o informazioni aggiuntive, anche su spese sostitutive di quelle rendicontate, purché ammissibili e nei limiti del contributo. Può inoltre fare verifiche presso la sede dell’ente.

In caso di omessa pubblicazione, il Ministero diffida a adempiere entro 30 giorni. Se l’ente resta inerte, applica una sanzione pari al 25% del contributo percepito.

Il contributo è invece recuperato in caso di:

• mancata rendicontazione o omessa trasmissione;
• utilizzo per finalità non consentite;
• dichiarazioni mendaci.

Il recupero avviene con rivalutazione Istat e interessi legali, e va versato entro 60 giorni dalla notifica del provvedimento.